ADVERTISEMENT

Plan, jednoglasno usvojen, ima za cilj sistematsko razbijanje organiziranog kriminala povezanog s drogom. Da bi se to postiglo, plan traži od glavnih luka EU da formiraju saveze i bliže koordiniraju u borbi protiv organiziranog kriminala. Plan će se također usmjeriti na finansiranje trgovine drogom i uvesti opće zabrane određenih hemikalija koje se koriste za proizvodnju sintetičkih droga.

Na nivou zdravstva, predlaže se praćenje na nivou gradova, lijekovi za preokretanje predoziranja koji se mogu nositi kući i povećano finansiranje usluga liječenja usmjerenih na marginalizirane grupe koje su najviše izložene riziku od štete povezane s drogom.

To je odgovor na rastuću krizu u EU. Nedavni izvještaj Agencije Evropske unije za droge (EUDA) otkrio je da je upotreba droga u Evropi dostigla neviđene nivoe, s više od 83 miliona odraslih koji su koristili ilegalne supstance. Situacija je nestabilna, obilježena visokom dostupnošću potentnih, raznolikih i često krivotvorenih supstanci. Agencija je godišnje zabilježila više od 7.600 smrtnih slučajeva od predoziranja.

Određene vrste u porastu

Evropska kriza s drogama više nije definirana isključivo konzumacijom, već brzorastućim tržištem na kojem jače supstance i fleksibilne mreže trgovine testiraju sisteme za provođenje zakona i javnozdravstvene sisteme.

„Za to postoji mnogo razloga. Teško je sve svesti na jedan faktor, jer tržište zaista reaguje na više problema, a to su rastući nivoi organizovanog kriminala [...], šira dostupnost supstanci [...]; također vidimo da se Evropa sve više pojavljuje kao centar proizvodnje [...]“, rekla je dr. Lorraine Nolan, izvršna direktorica EUDA-e.

Prema podacima EUDA-e, kanabis ostaje najkorištenija ilegalna droga, s oko 15,4 miliona mladih odraslih osoba u dobi od 15 do 34 godine koji su prijavili upotrebu u prethodnoj godini.

Kokain je druga najkorištenija droga, s oko 2,5 miliona mladih odraslih osoba. Međutim, tržište postaje sve složenije i štetnije: dostupnost ostaje visoka, ostaci kokaina rastu u 57 posto praćenih evropskih gradova, a sintetičke supstance postaju sve istaknutije.

Trgovina drogom postaje sve sofisticiranija

Tokom pet godina, najmanje 1.826 tona ilegalnih droga zaplijenjeno je u vezi s morskim lukama EU. Kriminalne mreže i dalje se oslanjaju na komercijalni kontejnerski prijevoz preko glavnih luka poput Antwerpena i Rotterdama, ali prebacuju aktivnosti u manje luke kako bi izbjegle otkrivanje.

Godišnje zapljene kokaina dostigle su 330 tona, dok je broj pojedinačnih zapljena porastao na 97.000. Kriminalne grupe sve više dijele pošiljke na manje pošiljke, smanjujući rizik od velikih gubitaka prilikom presretanja pojedinačnih tereta.

Evropa postaje važno proizvodno središte, kao i odredišno tržište. U jednoj godini, vlasti su razbile 42 mjesta za ekstrakciju kokaina, 110 laboratorija za amfetamin i oko 4.000 mjesta za ilegalni uzgoj kanabisa. U kombinaciji s 1,6 miliona prekršaja vezanih za droge koji se godišnje bilježe širom EU, nalazi EUDA otkrivaju tržište koje je sve otpornije, prilagodljivije i teško ga je poremetiti.

Zdravstveni teret

Najmanje 7.600 smrtnih slučajeva uzrokovanih drogom zabilježeno je širom EU u jednoj godini, a većina je uključivala više supstanci. Odjeli hitne pomoći i programi za smanjenje štete i dalje se suočavaju sa sve većim pritiskom trendova poput porasta upotrebe crack kokaina i širenja novih sintetičkih opioida.

Opioidi ostaju droge koje se najčešće povezuju sa smrtonosnim predoziranjima, često u kombinaciji s drugim sintetičkim supstancama. EUDA je posebno upozorila na rastuću upotrebu sintetičkih opioida poput nitazena i orfina, koji su povezani sa smrtonosnim trovanjima i hitnim bolničkim prijemima širom bloka. To zahtijeva ekstremnu medicinsku intervenciju zbog uske granice između jedne doze i smrtonosnog predoziranja.

Praćenje otpadnih voda također ukazuje na rastuću konzumaciju kokaina u mnogim evropskim gradovima, dok crack kokain vrši sve veći pritisak na službe za smanjenje štete i liječenje.

Osim toga, programi liječenja posebno dizajnirani za ovisnost o ketaminu učetverostručili su se u periodu od pet godina, što zahtijeva brzu strukturnu adaptaciju klinika.

„[Povećanje konzumacije] vrši dodatni pritisak na zdravstvene službe. Pružaoci liječenja moraju odgovoriti na širi spektar supstanci i često složenije zdravstvene i socijalne potrebe. Ali ja bih to onda želio preokrenuti i vratiti u okvir prevencije, liječenja, socijalne reintegracije...“, objasnila je Svjetska federacija protiv droga (WFAG).

„Kada se ljudima pruži podrška u oporavku, obrazovanju i zapošljavanju, to ne samo da podržava njihov vlastiti život, već i uveliko smanjuje dugoročne troškove zdravstvene zaštite, socijalnih usluga i sistema socijalne zaštite“, dodala je federacija.

Strategija

Za borbu protiv ilegalnih droga, Komisija je u decembru 2025. predložila novu strategiju EU za droge. Ona se nadovezuje na prethodnu strategiju za droge za period 2021-2025, jačajući fokus na sigurnost i spremnost.

Prema WFAG-u, stara strategija nije propala; ostvarila je značajan napredak u praćenju i provođenju zakona. „Ali također moramo priznati da se tržište droga stalno mijenja [...] tako da ovi događaji, naravno, stvaraju nove izazove koji zahtijevaju da se i naši odgovori razvijaju“, objašnjava federacija.

Strategija je strukturirana oko pet stubova. Prvi se fokusira na spremnost za bolje predviđanje i praćenje situacije s drogama. Konkretno, to znači brže praćenje i prikupljanje podataka o trendovima droga, te koordiniraniju prekograničnu razmjenu informacija.

„Najveći pozitivni pomak je ambicija da se bude proaktivan, a ne reaktivan. Strategija zauzima integriraniji pristup prevenciji, liječenju, smanjenju potrošnje energije, što uključuje i štetu po okoliš i društvo“, objasnila je WFAG.

Programi prevencije i podizanja svijesti usmjereni su na upotrebu droga i ovisnost. Pojedinci s poremećajima uzrokovanim drogama mogu imati koristi od šireg pristupa liječenju, socijalnoj podršci i programima reintegracije. Iako neuspjeh u sprječavanju ovisnosti o drogama predstavlja ogromne troškove za društvo, „to je također nešto što se ne predstavlja uvijek kao takvo jer se ne može odmah prikazati brojkama“, objasnila je federacija.

Treći stub jača unutrašnju sigurnost kroz jače mjere borbe protiv organiziranog kriminala, uključujući javno-privatnu saradnju za otkrivanje droga u poštanskim uslugama, namjensku strategiju EU za luke i jače akcije za demontiranje proizvodnih laboratorija. EU također nameće strože kontrole upotrebe prekursora, koji su hemikalije koje se legalno koriste u baterijama i kozmetici, ali se ilegalno koriste u proizvodnji droga.

Mjere za smanjenje štete fokusiraju se na zaštitu pojedinaca od najgorih posljedica upotrebe droga, kao što su predoziranje i zarazne bolesti, a istovremeno štite mlade ljude od regrutacije u kriminalne mreže.

Posljednji stub naglašava globalnu prirodu borbe: jaču međunarodnu saradnju i partnerstva u provođenju zakona sa zemljama izvan EU.

Uz strategiju, Akcioni plan EU o trgovini drogom postavlja 19 praktičnih akcija za borbu protiv mreža organiziranog kriminala, uključujući jače alate za otkrivanje; javno-privatnu saradnju protiv ilegalne trgovine poštom; i stroža pravila za brze brodove koji prevoze ilegalne droge.

Države članice i agencije EU

Države članice trebaju pripremiti i prilagoditi svoje nacionalne strukture kako bi implementirale strategiju u zdravstvenim i socijalnim službama i provođenju zakona.

„Iako postoje praznine, mislim da bih to opisao kao agresivno poboljšanje situacije s vrlo predanim državama članicama koje rade u partnerstvu s nama [...]“, rekao je Nolan.

Prvi stub zahtijeva od nacionalnih vlada da unaprijede postojeće sisteme podataka, pojačaju preventivne mjere i ubrzaju primjenu medicinskih protumjera tokom iznenadnih eskalacija. U oblasti javnog zdravstva, zemlje moraju pojačati programe prevencije, proširiti pristup tretmanima zasnovanim na dokazima i ojačati nacionalne centre za oporavak kako bi osigurale pristupačnu i visokokvalitetnu zdravstvenu i socijalnu zaštitu. Stub sigurnosti podstiče poboljšanja nacionalnih sistema za otkrivanje, istragu i krivično gonjenje putem ciljanih mjera, uključujući napore za rješavanje problema oduzimanja imovine i infiltracije u legalna preduzeća.

Države članice moraju dati prioritet različitim aspektima svojih nacionalnih sistema na osnovu specifičnih situacija. Za Belgiju i Holandiju, najveći izazov će biti jačanje sigurnosti i otpornosti luka, jer one ostaju žarišta trgovine ljudima. Njemačka, Italija i Francuska bilježe veći broj ljudi koji injektiraju droge, pozivajući na jače preventivne tretmane, socijalnu zaštitu i inicijative za podizanje svijesti.

EUDA će pomoći državama članicama kao „ključni partner u provođenju strategije u okviru svakog od pet stubova“, rekao je Nolan.

„[...] naša uloga je zaista ona u kojoj promoviramo odgovore i intervencije zasnovane na dokazima. Također radimo s Nacionalnim lokalnim tačkama na praćenju [...]. Što se tiče okvira za implementaciju, dobili smo ulogu u vezi s pomaganjem u mjerenju rezultata koji proizlaze iz implementacije strategije“.

Nolan je objasnio da saradnja između Frontexa i Europola ostaje ključna za pomoć državama članicama. Frontex će štititi unutrašnju sigurnost bloka borbom protiv trgovine drogom na vanjskim granicama, dok će Europol, kao obavještajni centar, pratiti tržište droga i koordinirati prekogranične istrage.

„Više nego ikad prije, radimo u vremenu kada je to partnerstvo apsolutno ključno. Tražimo svaku priliku da ga povećamo, da ostanemo fokusirani na ciljeve i strategije i okvira za implementaciju“, rekao je Nolan za Euronews.