ADVERTISEMENT

Taj zadatak je obično težak izazov, ali će biti još teži zbog ekstremne neizvjesnosti i nestabilnosti s kojom se Evropska unija danas suočava.

"Evropa se nalazi u presudnom trenutku", rekla je danska premijerka Mette Frederiksen u svojoj pozdravnoj poruci. "Svijet koji nam je osigurao slobodu i donio nam prosperitet više se ne može uzimati zdravo za gotovo."

Zemlja je od Poljske naslijedila nezavidnu titulu "poštenog posrednika": glavnog arbitra među ostalih 26 država članica, koji moderira složene i napete debate, sastavlja mukotrpne kompromise i sjedi licem u lice s Evropskim parlamentom kako bi pregovarao o zakonodavstvu.

Za Dance, ovo je osmi put da preuzimaju rotirajuće predsjedavanje. Njihova reputacija u Briselu kao pragmatičnih, efikasnih i prisebnih operatera dobar je znak za snalaženje u oštrim, često nerješivim podjelama između glavnih gradova.

Evo šta trebate znati o danskom predsjedavanju.

Riječ na T

Hoće li dansko predsjedavanje proći glatko ili će se pretvoriti u haos možda ne zavisi od Brisela, već od grada koji je udaljen više od 6.000 kilometara.

Povratak Donalda Trumpa u Vašington duboko je potresao Evropljane, prisiljavajući ih na reaktivno držanje kako bi se zaštitili od udarnih talasa koje je izazvao nepredvidljivi predsjednik. Uzmimo za primjer trgovinu, gdje Trump pokušava jednostrano redizajnirati ekonomski poredak nakon Drugog svjetskog rata sveobuhvatnim, opšteprihvaćenim tarifama, piše Euronews.

Evropska komisija se i dalje nada da se preliminarni dogovor s Bijelom kućom može postići prije roka 9. jula kako bi se izbjegao najgori scenario carine od 50% . Ali ako sporazum ne ispuni očekivanja - ili ako uopšte ne bude postignut dogovor - izvršna vlast se priprema da uzvrati uzvratnim carinama na proizvode proizvedene u Americi.

Kao predsjedavajuća, Danska će imati zadatak da osigura da 27 zemalja djeluje jedinstveno i da se približi Komisiji. To je nesumnjivo neuobičajena uloga: zemlja je tradicionalni zagovornik slobodnih i otvorenih tržišta. Izvoz čini gotovo 70% njenog BDP-a, a kultni brendovi poput Lega, Ozempica i Carlsberga prodaju se širom svijeta.

Ali za Dansku, Trump ne predstavlja samo trgovinsku smetnju već i egzistencijalnu prijetnju: američki predsjednik odbio je isključiti upotrebu vojne sile ili ekonomske prisile za aneksiju Grenlanda, poluautonomne teritorije Kraljevine Danske.

Neuhvatljiv konsenzus

Danska glasno podržava Ukrajinu.

Danska preuzima predsjedavanje EU u vrijeme dok je ona “opkoljenom” bezbrojnim međunarodnim krizama, počevši od one bliže domovini: ruskog rata protiv Ukrajine.

Od početka invazije, Danska je glasno podržavala Ukrajinu, postavši jedan od najvećih donatora vojne pomoći. Prema podacima Instituta za svjetsku ekonomiju u Kielu , Danska je pojedinačno obećala 8,60 milijardi evra oružja i municije, nadmašujući veće zemlje poput Francuske, Italije, Španije i Poljske.

Danska, predsjedavanjem EU, želi povećati ove isporuke na nivou EU i nadoknaditi smanjenu pomoć koju pruža Trumpova administracija. Istovremeno, odlučna je da zategne pritisak na Kremlj kako bi se “osakatila” njegova ratna mašinerija.

Ovdje predsjedavanje ima klimav početak: Slovačka je stavila veto na 18. paket sankcija zbog nepovezanog spora o postepenom ukidanju ruskih fosilnih goriva. Premijer Robert Fico zatražio je finansijsku "kompenzaciju", a čini se da Brisel ima malo prostora u svom opterećenom budžetu da udovolji iznenadnom zahtjevu.

Danska će se suočiti s još jednim vetom u još jednom glavnom prioritetu: proširenju, koje službeni program definiše kao "geopolitičku nužnost".

Mađarska i dalje blokira otvaranje pregovaračkih grupa s Ukrajinom, uprkos zaključku Komisije da je ratom pogođena zemlja ispunila sve kriterije za početak pregovora. Prošle sedmice, premijer Viktor Orban pojavio se na samitu EU s rezultatima kontroverznih nacionalnih konsultacija kako bi opravdao svoj usamljeni veto.

Zastoj je toliko ukorijenjen da su zvaničnici i diplomate počeli razmatrati ideju odvajanja Moldavije od Ukrajine kako bi se prvoj omogućio napredak dok druga čeka.

Nema više štedljivosti

Vladimiru Putinu se može pripisati zasluga za podsticanje jedne od najspektakularnijih političkih transformacija u novijoj istoriji bloka.

Godine 2020. Mette Frederiksen se pridružila maloj grupi istomišljenika kako bi se zalagala za fiskalnu disciplinu i oprezno trošenje u sljedećem višegodišnjem budžetu, koji je potom uparen s istorijskim fondom za oporavak od COVID-19. Tako je rođena Štedljiva četvorka: Danska se, zajedno s Holandijom, Austrijom i Švedskom, suprotstavila ekspanzionističkoj viziji koju su zastupale Francuska i Južna Evropa.

Pet godina kasnije, Frederiksen je promijenila stranu.

„Kao Danci, uvijek ćemo biti čvrsti u pregovorima o budžetu“, rekla je prošlog mjeseca. „Ali biti dio Štedljive četvorke više nije pravo mjesto za nas.“

Po njenom mišljenju, ruski rat protiv Ukrajine nepovratno je transformisao finansijsku jednačinu bloka i stavio ponovno naoružavanje iznad "svih drugih prioriteta i svih drugih principa". Ako EU ne uspije razviti sposobnosti za samoodbranu, "onda je igra gotova", upozorila je.

Frederiksen nije jedina u svojoj procjeni. Ursula von der Leyen je takođe zagovarala način razmišljanja koji stavlja sigurnost na prvo mjesto i očekuje se da će staviti troškove odbrane u središte sljedećeg višegodišnjeg budžeta (2028-2034), koji će predstaviti prije ljetne pauze.

To znači da će Danska moći započeti raspravu o predloženom budžetu, procijeniti raspoloženje među državama članicama i identifikovati prve linije razdvajanja. Njemačka je, na primjer, već isključila zajedničko zaduživanje na trajnoj osnovi.

„Kategorije koje smo imali u prošlosti i dalje postoje, dakle štedljivi naspram ostalih. Ali grupacije se mijenjaju, ko je dio štedljivih - to se mijenja“, kaže Janis Emmanouilidis, zamjenik glavnog izvršnog direktora Evropskog centra za politiku (EPC).

"Mnogo će zavisiti od toga da li će druge države članice (poput Danske) vršiti pritisak na one koji se i dalje uglavnom drže štedljivog pristupa."

Crvena protiv zelene

Smanjenje birokratije postalo je dominantan trend u Briselu. Ekonomska agenda Komisije je direktno usmjerena na pojednostavljenje propisa, smanjenje administrativnog opterećenja i olakšavanje poslovanja kompanijama i investitorima.

Za mnoge lidere, ovaj veliki podsticaj trebao bi doći na štetu Zelenog plana. Friedrich Merz iz Njemačke, Giorgia Meloni iz Italije i Donald Tusk iz Poljske su među onima koji otvoreno pozivaju na potpuno ukidanje određenih zakona o zaštiti okoliša.

Danska se ne slaže s ovim pristupom i vjeruje da zelena tranzicija može ići ruku pod ruku s konkurentnom ekonomijom, potaknuti prosperitet i stvoriti visokokvalitetna radna mjesta.

Ovaj argument nije iznenađujući: nordijska zemlja uspjela je potaknuti rast i inovacije, istovremeno brzo smanjujući emisije stakleničkih gasova i koristeći obnovljive izvore energije, posebno vjetroelektrane na moru, kako bi zamijenila uvozna fosilna goriva. Frederiksen je pozvala Kolegij komesara da posjete Laura Maersk, prvi kontejnerski brod na svijetu sposoban za plovidbu na zeleni metanol.

Ali s obzirom na to da je blok nagnut udesno i da se reakcije protiv Zelenog plana pojačavaju iz dana u dan , predsjednička vlast bi se uskoro mogla naći u sve manjoj manjini.

Idem u Dansku

Postoji jedno područje politike u kojem se Danska nalazi u samom središtu pozornosti: migracije.

Zahvaljujući višedecenijskoj klauzuli o izuzeću iz migracijskih pravila EU, zemlja je uspjela odstupiti od norme i usvojiti strogo restriktivne mjere kako bi ograničila broj tražilaca azila i održala relativno homogenu populaciju.

U početku kontroverzan, takozvani "danski model" postao je sve popularniji širom bloka, zaslužujući pohvale lidera i pažnju kreatora politika.

„Ono što je Danska postigla posljednjih godina je zaista uzorno, a zajedno se krećemo i prema novim i strožim pravilima azila u Evropskoj uniji“, nedavno je rekao Merz.

Komisija je odustala od svojih dugogodišnjih oklijevanja i sada je u potpunosti posvećena istraživanju "inovativnih rješenja" za upravljanje ilegalnim migracijama, uključujući izgradnju centara za deportaciju u udaljenim zemljama radi transfera odbijenih podnosilaca zahtjeva.

Kopenhagen želi iskoristiti svoje predsjedavanje za unapređenje procesa, čak i ako dogovori i dalje budu opterećeni logističkim, finansijskim i pravnim pitanjima.

„Danski model kontrole migracija reklamira se kao zlatni standard i vrijedan imitacije jer ima za cilj odvratiti tražioce azila od dolaska“, rekla je Céline Mias, direktorica za EU u Danskom vijeću za izbjeglice (DRC).

"Politički vjetrovi se mogu promijeniti, ali naše vrijednosti i obaveze prema vladavini prava, tražiocima azila i izbjeglicama ne smiju."